过去10年，我国城镇化发展取得了前所未有的成就，改变了城市的面貌，提高了人们的生活质量
与此同时，与城市外部景观相比，城市基础设施还非常薄弱，作为城市静脉的城市排水管理和污水处理同样存在着很多问题，包括排水管网缺失、水环境污染、水资源短缺、城市内涝等在内的城市水患，也成为典型的城市病之一，困扰着城市的发展
中小城市排水和污水处理现状参与调查的17个中小城市（均位于我国中、东部省份），包括18座污水处理厂
其存在问题首先表现在统筹建设管理上存在局限：目前中小城市排水和污水处理设施的建设多数局限在排水管网和污水处理厂的建设上，而污泥处置、再生水利用、雨水利用、内涝防治等缺少投入
调查结果显示：中小城市污水处理厂建设单位分散、管理单位及管理形式分散，自来水公司、住房和城乡建设局、水务局、环保局是主要的建设和管理单位，占比相差不大
在污泥处理方面，41.18%的中小城市污水处理厂直接将含水率80%的污泥卫生填埋，只有少数污水处理厂采用焚烧、堆肥等处理方式
再生水回用方面，76.67%的污水处理厂回用量为零
首先，在中小城市排水管理上普遍存在多头治水，如建委管项目，环保局管污水处理厂，城管执法局管监察等，没有一个部门系统地负责排水管理和污水处理问题，多头管理的同时又造成很多事情没有主管部门
其次，规划、设计能力严重滞后
排水和污水处理设施的设计思路、规范等，基本沿用大城市建设的原有经验，而缺...